美方應準確理解中國防長的“硬話”
正在柬埔寨出席東盟防長擴大會議的中國國務委員兼國防部長魏鳳和，11月22日應約與美國國防部長奧斯汀舉行會談。據中國國防部發言人會后透露，這是一次坦誠
全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。朝著全面深化改革總目標聚焦發力，必須注重改革的系統性、整體性、協同性。日前，習近平總書記在山東省濟南市主持召開企業和專家座談會并發表重要講話時指出，改革要更加注重系統集成，堅持以全局觀念和系統思維謀劃推進，加強各項改革舉措的協調配套，推動各領域各方面改革舉措同向發力、形成合力，增強整體效能，防止和克服各行其是、相互掣肘的現象。系統集成是全面深化改革的重要特征，也是推進各項改革的重要方法論。新征程上，隨著改革不斷深入，各項改革關聯性和互動性進一步增強，加強系統集成有著更為重要的現實意義。
在位于湖北省武漢市經開區智能網聯和電動汽車產業園的路特斯全球智能工廠，工人在流水線上作業（2023年1月11日攝）新華社記者 肖藝九 攝
加強系統集成是適應改革進入攻堅期和深水區的需要。改革進入攻堅期和深水區，國內外環境發生廣泛而深刻的變化，推進全面深化改革任務更艱巨、涉及面更廣泛、程度更深入，只有將各項改革措施有機結合起來，統籌考慮各個領域、各個方面的改革需求和目標，才能確保改革的順利進行。正如習近平總書記所說，“這項工程極為宏大，零敲碎打調整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統的改革和改進，是各領域改革和改進的聯動和集成”。全面深化改革，所謂全面，就是要關照全領域、兼顧各方面，全面發力、一體推進。經驗表明，改革越是深入，越要注重政策協調、整體效果，越要注重各項改革之間的協同聯動程度。只有注重協同共進，同步推進配套改革，聚合協調共進的正能量，才能確保改革縱深推進，取得預期成效。
加強系統集成是確保改革整體推進的需要。加強系統集成的重要性和必要性，還在于改革是一項涉及多個領域、多個層面、多個主體的系統工程。如果各項改革措施之間缺乏有效的協調和整合，就容易出現矛盾和沖突，導致改革效果不佳或失誤失敗。在實踐中，各項改革措施之間原本就存在著密切聯系和相互影響，而更加注重系統集成則可以將之有機整合起來，確保各領域、各層面、各主體之間的改革措施相互銜接、相互促進，進一步提高改革措施及效果的系統性、整體性、協同性。
加強系統集成是實現改革效益最大化的需要。事物之間通過相互聯系、相互作用構成一個系統整體，系統整體的功能不僅取決于要素的性能，還取決于結構（結合方式）情況。注重改革措施的系統集成有助于提高改革的整體效益。在全面深化改革實踐中，各項改革措施之間既相互區別又相互關聯、相互促進，如果將它們孤立地看待，就難以發揮其最大作用。而通過系統集成，就可以將各項改革措施優化和整合起來，進而提高改革實踐的可操作性和可持續性，這有助于避免各項改革措施之間的沖突和不適應，有效降低改革的風險和成本，不斷提升改革的整體效應和綜合效益。
加強系統集成是提升人民群眾獲得感的需要。人民對美好生活的向往是我們的奮斗目標。進入新時代，隨著社會主要矛盾的變化，人民群眾對美好生活的向往更強烈、需求更多元，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求也日益增長。過去的單項突破或局部突進的方式已無法適應發展要求，進一步全面深化改革必須通過“集成式”改革，更加注重政策協同配套，不斷在推動實現經濟社會發展目標的前提下，讓改革發展成果更多更公平地惠及全體人民。
游客在湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩縣貢水河上乘坐竹筏欣賞夜色（2023年8月18日攝）。新華社記者 程敏 攝
隨著改革向縱深推進，必須堅持正確的方法論，增強改革的系統性、整體性和協同性，推動改革協同共振、系統集成，形成推進全面深化改革的強大合力。
堅持系統觀念。回顧革命、建設和改革的各個歷史時期，我們黨堅持用馬克思主義哲學指導實踐工作，堅持系統觀念已成為指導實踐和謀劃工作的優良傳統。同時，堅持系統觀念作為習近平新時代中國特色社會主義思想世界觀和方法論的重要內容，是以習近平同志為核心的黨中央自覺運用辯證唯物主義和歷史唯物主義，從新的實際出發在思想和工作方法上作出的新概括、新提升。作為決定當代中國命運的關鍵一招，改革是關系黨和國家事業發展全局的重大戰略部署，它不是某個領域某個方面的單項改革，而是一場深刻而全面的社會變革。當前，我國發展不平衡不充分問題突出，經濟社會發展中矛盾錯綜復雜，各項改革之間的關聯性進一步增強，我們必須牢固樹立改革一盤棋的整體思維，從系統觀念出發加以謀劃和解決，以更加全面、系統、長遠的眼光看待改革，將各領域各方面的具體改革置于總盤子中加以謀劃，努力實現改革和開放相互促進、創新和發展融為一體、深化改革和依法治國雙輪驅動、經濟發展和黨的建設協同推進，全面協調推動各領域工作和社會主義現代化建設。
加強頂層設計。進一步全面深化改革涉及眾多領域和眾多方面，必須有一個全局性的規劃，在整體布局中確保各項改革措施相互協調、相互促進。習近平總書記指出：“全面深化改革，全面者，就是要統籌推進各領域改革，就需要有管總的目標，也要回答推進各領域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結果這個問題。”這就需要加強頂層設計和整體性規劃，以明確改革的總體目標、基本路徑和重點任務，為改革的深入推進提供指導和保障。在實踐中，應緊密結合經濟社會發展的實際需求和突出問題，深入分析問題的根源和影響因素，注重推動各項改革相互促進、良性互動、協同配合，提出針對性的改革方案和措施，使其更加符合實際情況和發展需要，形成各方聯動的良好局面。
強化協同推進。全面深化改革是一個涉及多個領域、多個方面的復雜系統工程，需要統籌謀劃經濟、政治、文化、社會、生態文明各個領域、各個方面。如果各領域改革不配套，各方面措施不協調，全面深化改革就很難推進下去，即使勉強推進，其效果也必然大打折扣。新征程上，進一步全面深化改革是體系作戰而不是各自為戰，需要統籌兼顧、協同推進。這既是全面深化改革的內在要求，也是其重要方法。在實踐中，應著眼于“全面”，重點在“協同”，通過建立有效的溝通協作機制，加強跨領域、跨部門之間的密切協作，實現信息共享和資源整合，確保各項改革措施相互銜接、相互促進，形成改革合力，共同推動各項改革舉措落地生根。
促進制度創新。系統集成不僅是改革措施的組合和優化，更是制度創新和機制完善的重要契機。所以，在進一步全面深化改革的實踐中，加強系統集成必須注重制度創新，要將各項改革措施有機結合起來，積極探索新的制度模式和運行機制，破除舊的體制機制障礙，釋放發展活力和潛力。要通過系統集成加強制度之間的銜接和配合，形成和構建更加完善、更加科學的制度體系，提升制度的適應性和有效性，更好地推動制度優勢轉化為治理效能，提升國家治理體系和治理能力現代化水平，為經濟社會發展提供有力支撐。
重視效果評估。改革不僅要有好的規劃和設計，更要注重落地實施和效果評估。通過加強改革的落地實施，可以確保改革措施真正落地生根、開花結果；通過加強效果評估，可以及時發現和解決問題，優化改革方案和措施，不斷推動改革取得新進展新成效。為此，要建立健全監督和評估機制，對改革進展和成效進行定期評估和總結，確保改革措施的有效性和可持續性；還要強化黨的領導，發揮社會監督和輿論監督的作用，凝聚各方力量，努力推動改革向縱深發展。
當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，全面深化改革的任務艱巨繁重，我們要堅持正確的改革方法論，更加注重系統集成，進一步提高全面深化改革的系統性、整體性和協同性，推動各項改革措施協同共振、相互促進，為中國式現代化建設創造和釋放更多改革紅利。
作者系南京大學馬克思主義學院教授
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