為規(guī)范收單外包服務(wù)市場秩序,中國支付清算協(xié)會近日完成收單外包服務(wù)自律管理平臺建設(shè)并正式投入使用。該平臺整合了原備案管理、風(fēng)險信息共享、機構(gòu)評價等多套系統(tǒng)功能,通過構(gòu)建全流程數(shù)字化管理體系,著力破解收單市場長期存在的機構(gòu)準入混亂、信息割裂、風(fēng)險傳導(dǎo)隱蔽等突出問題。原備案系統(tǒng)已于平臺上線前停止服務(wù),標志著收單外包行業(yè)正式進入"一平臺統(tǒng)管"的新階段。
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據(jù)介紹,新平臺構(gòu)建了覆蓋外包機構(gòu)全生命周期的管理體系。收單機構(gòu)可通過平臺完成合作機構(gòu)信息登記、風(fēng)險信息錄入、自律評價打分等操作,外包機構(gòu)則能在線辦理備案申請、信息更新、證明下載等業(yè)務(wù)。針對合作機構(gòu)數(shù)量較多的收單機構(gòu),平臺特別提供API技術(shù)接口,支持通過系統(tǒng)對接實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動報送,有效降低機構(gòu)操作成本。平臺數(shù)據(jù)庫完整記錄機構(gòu)資質(zhì)、合作鏈路、風(fēng)險事件等信息,形成可追溯的市場主體檔案。
上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院副教授胥莉指出,平臺通過"三個替代"實現(xiàn)管理效能躍升:以單一平臺替代多套獨立系統(tǒng),消除數(shù)據(jù)孤島;以總公司統(tǒng)一登記替代分支機構(gòu)分散管理,厘清責(zé)任邊界;以實時信息共享替代事后報送,強化風(fēng)險預(yù)警。這種閉環(huán)式管理設(shè)計,使持牌機構(gòu)在事前資質(zhì)核驗、事中合作監(jiān)控、事后風(fēng)險處置等環(huán)節(jié)獲得數(shù)據(jù)支撐,顯著緩解多層轉(zhuǎn)包導(dǎo)致的資質(zhì)不透明問題。
在風(fēng)險防控方面,平臺建立了雙重約束機制。風(fēng)險信息共享模塊實時曝光違規(guī)行為,形成行業(yè)約束效應(yīng);自律評價體系則通過量化評分引導(dǎo)收單機構(gòu)優(yōu)選服務(wù)商。博通咨詢首席分析師王蓬博認為,這種動態(tài)管理機制能有效破解"低質(zhì)沖量"困局。部分收單機構(gòu)為追求短期交易規(guī)模,對外包商管理流于形式,默許激進營銷手段,而平臺的風(fēng)險共享和評價機制將倒逼機構(gòu)審慎選擇合作方。
針對市場存在的"李鬼"機構(gòu)問題,素喜智研高級研究員蘇筱芮表示,平臺通過強制備案和推薦函制度,從源頭阻斷無資質(zhì)機構(gòu)接入。外包機構(gòu)須取得備案證明并附收單機構(gòu)推薦函,系統(tǒng)才開放合作權(quán)限。這種設(shè)計配合持牌機構(gòu)發(fā)布的風(fēng)險提示,形成行政監(jiān)管與行業(yè)自律的雙重防護網(wǎng)。建議進一步建立消費者投訴與外包商風(fēng)險的自動關(guān)聯(lián)機制,提升問題溯源效率。
在技術(shù)賦能層面,專家普遍認為平臺預(yù)留的監(jiān)管對接接口具有戰(zhàn)略意義。通過與人民銀行、清算機構(gòu)等系統(tǒng)互聯(lián),可實現(xiàn)自律數(shù)據(jù)與行政監(jiān)管信息的雙向流轉(zhuǎn),減少多頭監(jiān)管帶來的真空與重疊。胥莉建議,收單機構(gòu)應(yīng)加大科技投入,運用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)優(yōu)化風(fēng)控模型,實現(xiàn)對異常交易行為的智能識別與實時攔截,構(gòu)建安全合規(guī)的收單服務(wù)生態(tài)。
深化評級結(jié)果應(yīng)用成為行業(yè)共識。專家建議將外包機構(gòu)評級與市場準入、業(yè)務(wù)合作直接掛鉤,對低評級機構(gòu)實施合作限制或退出機制。同時,對縱容外包機構(gòu)違規(guī)的收單機構(gòu),應(yīng)依法采取懲戒措施,壓實主體責(zé)任。行業(yè)協(xié)會定期發(fā)布的典型風(fēng)險案例,正在推動形成行業(yè)風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機制,提升整體風(fēng)控水平。
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