把為民服務落到實處（新時代新征程新偉業·二十大代表這樣帶頭干）
一場雪過后，北方氣溫驟降。一大早，黨的二十大代表、遼寧省遼陽市公安局宏偉分局政委劉娜搓著凍紅的雙手，快步走進宏偉區的化工治安派出所。見到所長王立海和宏
強國必先強農，農強方能國強。黨的二十大報告鄭重宣告“加快建設農業強國”，首次把農業強國納入中國式現代化強國建設戰略體系。我們要深刻領會其精神實質，準確把握其內涵要義，加快建設農業強國，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興提供強有力支撐。
沒有農業農村現代化，社會主義現代化就是不全面的。農業強國是社會主義現代化強國的根基，但與新型工業化、信息化、城鎮化相比，農業現代化是明顯的短板弱項。要把加快建設農業強國擺在優先位置，大力推進農業現代化，促進農業高質高效，為全面建設社會主義現代化國家奠定堅實基礎。
推動實現高質量發展的必然要求。“三農”向好，全局主動。隨著現代化發展，農業在國民經濟中的比重下降，但作為一個人口大國和農業大國，我國守好“三農”基本盤對擴內需、保增長、穩人心、促發展具有重要支撐作用。2023年3月，習近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時強調，“推進農業現代化是實現高質量發展的必然要求”。只有推動幾億農民整體邁入現代化，釋放巨大的創造動能和消費潛能，才能為實現高質量發展注入強勁動力。在當今復雜嚴峻的國際環境下，加快構建新發展格局，推動經濟高質量發展，加快建設農業強國是重要的發力點和突破口。
不斷滿足人民美好生活需要的有力支撐。改革開放以來，我國糧食等重要農產品供給總體有保障，但隨著人民生活水平提高，國內消費不斷升級，對糧食和重要農產品供給的數量、質量和多樣性等提出了更高要求，因而端牢14億多人飯碗的壓力越來越大。全面建設社會主義現代化國家，出發點和落腳點是讓人民生活越過越好。要不斷滿足人民美好生活的需要，肯定離不開農業農村發展。只有加快建設農業強國，推進農業農村現代化建設，才能讓廣大農民過上富裕美好生活，也才能確保14億多人的“餐桌幸福”，從而托起他們“穩穩的幸福”。
全力筑牢國家安全根基的戰略舉措。無農不穩，無糧則亂。新中國成立70多年來，我國農業走過了輝煌的發展歷程，取得了舉世矚目的歷史性成就，用全球9%的耕地養活了占全球近20%的人口，為黨和國家事業持續發展提供了重要支撐。但也要清醒地看到，受人均資源不足、底子較薄、歷史欠賬較多等因素影響，我國農業基礎還不穩固，糧食產需中長期仍將是緊平衡態勢，城鄉發展不平衡、農村發展不充分仍將是未來一段時間我國社會主要矛盾的集中體現。農業是基礎，基礎不牢大廈不穩。當前，世界百年未有之大變局加速演進，外部形勢波譎云詭，國際農產品市場頻繁波動，所以扎實做好“三農”工作，確保國家糧食安全這根弦一刻也不能放松，只有農業強起來，糧食安全有保障，才能為穩大局、應變局、開新局贏得戰略主動。
加快建設農業強國是一項復雜艱巨的系統工程，我們要立足國情農情，準確把握著力點，形成政策合力和工作合力，加快從農業大國向農業強國邁進。
牢牢端穩中國飯碗，始終是加快建設農業強國的首要任務。手中有糧，心中不慌。今年中央一號文件將“供給保障強”作為我國農業強國建設的首要特征，彰顯糧食安全是“國之大者”。面對嚴峻的全球糧食安全形勢，我們必須深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，抓好糧食安全這個治國理政頭等大事。首先，全面壓實地方政府耕地保護主體責任，堅守18億畝耕地紅線，堅持用“長牙齒”的硬措施保護耕地，堅決遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”，保護好耕地數量力保糧食總量。其次，走好科技興農之路，重視種源安全和種業振興，實現“中國糧”主要用“中國種”，向優良品種要產量要產能。從長遠看，要實現習近平總書記提出的“中國人要把飯碗端在自己手里，而且要裝自己的糧食”，還需要打好糧食安全“組合拳”。健全種糧農民收益保障機制和主產區利益補償機制，調動市場機制條件下增產糧食的積極性，引導農民多種糧種好糧；樹立大食物觀，加快構建多元食物供給體系，從多途徑開發食物來源；提高糧食儲備能力，同時營造杜絕糧食浪費氛圍，以系統觀念筑牢我國糧食安全基礎。
全面推進鄉村振興，是新時代加快建設農業強國的重要任務。黨的十八大以來，全黨全國人民打贏了脫貧攻堅戰，徹底解決了絕對貧困問題。但是，由于受歷史和現實因素制約，我國農業仍然是制約國民經濟發展的薄弱環節。民族要復興，鄉村必振興。當前，要把推進脫貧攻堅與實現鄉村振興有機銜接，讓鄉村振興成為全黨全社會共同行動。這其中，產業振興是鄉村振興的基礎和關鍵，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果的主要途徑和長久之策。只有產業興旺了，才能讓農業、農村和農民有希望有盼頭。在去年年底召開的中央農村工作會議上，習近平總書記強調“各地推動產業振興，要把‘土特產’這3個字琢磨透”，向開發農業多種功能、挖掘鄉村多元價值要效益，提升農業產業質量和競爭優勢，讓廣大農民在推動農村產業發展中分享更多成果；在持續運營好產業幫扶的同時，更要促進脫貧地區農民職業能力提升，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力，千方百計拓寬農民增收致富渠道。
扎實推動和美鄉村建設，是新時代加快建設農業強國的內在要求。根據第七次全國人口普查數據，我國居住在鄉村的人口為50979萬人，占36.11%，其生活水平的提升與農業強國的建設步伐息息相關。與城市相比，農村普遍存在基礎設施落后、公共服務相對薄弱、人居環境不佳等方面問題。全面建設社會主義現代化國家，最艱巨的任務在農村，最深厚的基礎在農村。因此，加快建設農業強國要扎實推進農村現代化，塑形鑄魂建好宜居宜業和美鄉村。一是瞄準“農村基本具備現代生活條件”的目標，聚焦醫療、教育、休閑等民生需求，抓住數字經濟發展機遇，把現代化生活元素融進去，完善鄉村基礎設施和公共服務，持續改善鄉村人居環境，讓農民就地過上現代文明生活；二是以鄉村基層組織建設為根本，完善自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，積極利用“互聯網+”創新治理手段，維護鄉村社會平安穩定；三是加強鄉村精神文明建設，塑造人心和善、和睦安寧的鄉村精神風貌，為和美鄉村建設注入文化動力，努力實現鄉村社會由表及里、形神兼備的全面提升。
持續抓好農業科技和深化改革，是加快建設農業強國的強大驅動力量。習近平總書記指出：“建設農業強國，利器在科技，關鍵靠改革。”這一重要論斷為解決我國農業大而不強、多而不優等問題指明了現實路徑。農業現代化，關鍵是農業科技現代化。要緊盯世界農業科技前沿，推動農業關鍵核心技術攻關，加快實現高水平農業科技自立自強，強化農業科技裝備支撐，推進高標準農田新建和改造任務，為加快農業現代化插上科技翅膀。同時，還要繼續抓住處理好農民和土地關系這條主線，完善土地增值收益分配機制，進一步深化農村土地改革，發展多種形式適度規模經營，加快培育新型農業經營主體，大力發展農業社會化服務體系，推動“大國小農”條件下農業農村現代化轉型。
始終堅持黨對“三農”工作的領導，是加快建設農業強國的堅強保證。做好“三農”工作，關鍵在黨。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，推動農業農村發展取得了歷史性成就、發生了歷史性變革。當前，堅持黨領導“三農”工作原則不動搖，需要健全領導體制和工作機制，落實好五級書記抓鄉村振興的明確要求，集中人力投入、物力配置、財力保障科學謀劃農業農村現代化，確保“三農”工作沿著正確方向前進；加大對涉農干部培訓力度，打造一支政治過硬、適應新時代要求、具有領導農業強國建設能力的“三農”干部隊伍，發揮好農村基層黨組織的組織引領作用；加大人力資源培訓，培養高素質新型農民，堅持本土培養和外部引進相結合，拓寬鄉村人才來源，為加快建設農業強國提供堅實人才支撐。
我們相信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，有各級各部門共同努力，有億萬農民積極參與，錨定目標，鉚足干勁，我國加快建設農業強國一定能夠取得實質性進展。
（作者系南京大學馬克思主義學院教授）
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