人民日報仲音：堅定信心，抓實抓細疫情防控各項工作
加大生活必需品上市量和儲備量，保障受疫情影響地區的重要民生商品供應充足、價格平穩；協同高效加快“四早”、“四應四盡”、日
“科技興則民族興，科技強則國家強”。當今世界正處于百年未有之大變局中，國際環境錯綜復雜，世界局勢波譎云詭，國家發展的機遇與挑戰并存。為了在激烈的國際競爭中立于不敗之地，為了更好地實現中華民族偉大復興，我們必須堅定不移地實施創新驅動發展戰略，努力實現高水平科技自立自強，加快建設科技強國。國家高新區作為我國國民經濟發展重要支撐，要進一步明確戰略定位，不僅要成為區域經濟發展的強大引擎，還要在實現高水平科技自立自強中發揮更重要的作用，成為我國建設科技強國的有力后盾。
11月21日，在江西鷹潭耀寧新能源科技有限公司實驗室，技術工人在進行材料實驗。新華社記者 張善臣 攝
國家高新區高質量發展的新要求
——為核心技術突破貢獻力量。實現高水平科技自立自強，需要盡快破解“卡脖子”難題。由于我國高新技術產業發展正處于從“以市場換技術”到“主動走出去”階段，在核心技術上的突破上要聚焦關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，集中優勢資源和科研精銳力量推動技術攻關，推動關鍵核心技術研發、國家科技計劃等重大成果落地轉化，加快實現產品化、產業化。
——為產業鏈安全提供有力保障。科技部發布的《“十四五”國家高新技術產業開發區發展規劃》在發展目標部分提出，到2025年，涌現一批具有國際競爭力的創新型企業和產業集群，對產業鏈供應鏈安全的保障作用明顯增強。國家高新區推動產業集聚，使龍頭企業落地，能夠有效保障產業鏈供應鏈的安全，帶動產業鏈的快速形成與發展，圍繞人工智能、大數據等戰略性產業，提升產業鏈供應鏈現代化水平。
——為創新人才聚集創造更強吸引力。黨的二十大報告中強調，“必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力”。人才是贏得國際競爭的關鍵，是著力破解“卡脖子”難題的根本出路。國家高新區面向全球招才引智，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。依托重大創新平臺、重大科技項目，培養和引進一批科技人才和創新團隊。集聚一大批戰略科技人才、一流科技領軍人才和創新團隊，青年科技人才、企業家隊伍和高水平創業群體加快成長，形成具有國際競爭力的人才制度體系。
國家高新區的戰略定位
——具有重大引領作用和全球影響力的創新高地。國家高新區是人才、技術、資本等高端要素的集聚地，具有持續營造創新創業生態，打造區域創新驅動發展大平臺的實力。目前，我國高新區總數達到173家。2021年國家高新區生產總值為15.3萬億元，以全國2.5%的建設用地創造13.4%的GDP，為科技創新發展貢獻了“高新力量”。我國高新區部分指標已接近或達到國際領先水平，但是總體與發達國家先進園區仍有差距。國家高新區應不斷加大力度進行創新投入、創新要素聚集和創新主體培育，推動科技園區從要素驅動發展模式向創新驅動發展模式轉變，激發出更多的創新活力，吸引更多國際高端人才。
——培育和發展戰略性新興產業的關鍵載體。國家高新區是戰略性新興產業得以快速發展的重要保障，是未來確保我國能夠參與全球產業鏈全方位競爭的“壓艙石”。國家高新區已在互聯網、人工智能、集成電路等領域初步匯聚了一批戰略性新興產業集群。但近些年，美國在芯片等關鍵領域不斷試圖將我國從全球產業鏈中排擠出去，對于國內相關產業的發展影響甚遠。國家高新區的發展必須站在全局角度，對戰略性新興產業的布局進行全方位的考量和調整，著眼于打造具有全球競爭力的戰略性新興產業集群。
——轉變發展方式和調整經濟結構的重大引擎。以科技創新發展優化經濟增長方式是未來經濟發展的主要趨勢。國家高新區對于經濟發展的貢獻程度正在與日俱增。近十年來，國家高新區內企業營業收入增長超過2.9倍，凈利潤增長超過3.4倍，營業收入超過1000億元的國家高新區數量從2012年的54家增至2021年的97家。但是，國家高新區還需解決產學研結合能力不足的問題，要整合全球創新資源，加強與國際創新產業高地聯動發展，推動與境外經貿合作區協同發展，縮小與世界先進科技園區之間存在的差距，補齊短板，繼續深入轉型升級。
——成為建立創新型國家和世界科技強國的重要支點。在世界新一輪科技革命和產業變革正在孕育和興起之時，成為創新型國家和世界科技強國是我國要實現建設現代化強國和中華民族偉大復興宏偉目標的必經之路。在過去十年中，國家高新區在量子信息、高速鐵路、國產大飛機、5G通信等國家戰略性領域取得重大突破，未來國家高新區還會加大研發投入，高度重視前沿創新，致力于實現高水平科技自立自強。在美國等發達國家逐漸轉向“小院高墻”的科技政策之后，依靠我國自主研發的需求變得尤為迫切。國家高新區從戰略層面上，要為實現高水平科技自立自強，加快建設世界科技強國貢獻更多“高新”力量。
11月22日，江西鷹潭市鉦旺科技有限公司生產車間，技術工人在生產線上作業。新華社記者 張善臣 攝
國家高新區發揮的作用
——打好核心技術攻堅戰的前沿陣地。我國目前在一些關鍵領域基礎研究積淀不夠，導致出現落后于人、受制于人的狀況。要實現基礎研究上“從0到1”的突破，帶來核心技術的發展，創新顯得尤為重要。國家高新區是實施創新驅動發展戰略的核心載體，在打好核心技術攻堅戰的任務上將發揮無可替代的作用。在新一輪科技革命和產業變革蓬勃興起的時代背景下，關鍵核心技術大多時候要不來、買不來、討不來，必須依靠國家高新區等戰略力量，應重視前瞻性基礎研究，克服當下困難，引領顛覆性技術創新。
——產業鏈供應鏈安全的源頭活水。實現高水平科技自立自強，必須加快完善產業體系，提升產業鏈和供應鏈韌性和安全水平，提高我國在全球產業分工中的地位和競爭力。國家高新區的使命在于為產業鏈、供應鏈乃至創新鏈的安全提供保障，通過產業鏈升級和超前布局等方式，推動我國在全球產業鏈的地位從低端向中高端不斷轉移，以龍頭企業發揮國際業務牽引作用，中小企業發揮部分重點節點保障作用，在國際形勢充滿不確定性的情況下，保證產業鏈和供應鏈的韌性。
——吸引高端人才的強力磁鐵。各大國在科技人才的競爭上向來十分激烈，我國也一直面臨高端人才外流的嚴峻問題，再加上當前國際科技交流與合作受限，人才問題更顯突出。國家高新區在吸引高學歷人才、留學歸國人員、外籍專家等方面具有較強優勢，相應的國際化政策和軟硬件配套較為健全，是目前我國吸引高端人才的重要區域。國家高新區還應繼續加強高端人才引進，以建設世界重要人才中心為目標，加快建設國家戰略人才力量。
（作者系北京市科學技術研究院科技情報研究所助理研究員）
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