群眾的事再小也是大事（青春日記）
我是一名社區警察，從警14年，一直干的是片兒警。我們派出所轄區內有2000多家企業，人口約20萬，點多、面廣、事瑣碎，從警那天起，我就一直琢磨怎么把群眾服務好。
“要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力。”3月5日，習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時，對發展新質生產力作出了明確指示，闡明了發展新質生產力的首要任務、基本原則、施策方法。必須從為什么、是什么、怎么辦三個維度全面理解“因地制宜發展新質生產力”，為以新質生產力推動經濟高質量發展提供理論指導和實踐遵循。
科學認識“因地制宜發展新質生產力”的基本原因。“因地制宜發展新質生產力”的提出不是偶然的，它是習近平總書記立足于我國長期的生產力發展實踐以及現階段新發展格局而形成的原創性理論成果，具有非常鮮明的問題導向與現實指向。以馬克思主義政治經濟學的生產力——生產關系矛盾運動規律為理論框架，結合我國新興產業培育的現實情況，“因地制宜發展新質生產力”存在以下兩方面的基本原因。
一方面，生產力發展具有客觀規律性，發展新質生產力要與中國國情高度契合。馬克思指出：“人們不能自由選擇自己的生產力——這是他們的全部歷史的基礎，因為任何生產力都是一種既得的力量，以往活動的產物”。根據生產力——生產關系矛盾運動規律，任何脫離現實的具體的前提條件，盲目地“跨越”或“忽略”生產力發展的必經階段，都是違背生產力發展規律的，都很可能造成生產力的降低、停頓甚至倒退。例如，當前我國東部地區的算力供小于求，如果因市場原因而將大部分數字基礎設施轉移至東部地區，勢必會造成數據資源的結構性緊張。因此，之所以要“因地制宜發展新質生產力”，是因為我國各地區發展新質生產力的“起跑線”不同，在地理位置、產業結構、生態環境以及科技創新能力等方面具有顯著差異，其中“因地制宜”準確反映了習近平總書記對推動經濟高質量發展的深刻洞察和前瞻思考，深刻闡明了發展新質生產力必須要遵循經濟發展的客觀規律，不能脫離社會主義初級階段這個基本國情，同時還要充分考慮到我國內部存在的地區差距、城鄉差距、行業差距等客觀現實，在實事求是中探索發展新質生產力的正確道路。
另一方面，生產力發展具有主觀能動性，發展新質生產力要積極創造有利條件。承認生產力發展的客觀規律性并不意味著生產力發展只能任由規律支配。歷史唯物主義表明，生產關系對生產力有重大的反作用，人們能夠通過發揮主觀能動性來調整生產關系以適應生產力發展需要，不斷創新經濟發展的思路和方式。世界歷史為我們提供了這樣一個佐證：第一次工業革命之所以率先發生在歐洲并推動了當時生產力的革命性變革，在很大程度上得益于資本所有權制度以及日益精細的勞動分工、日益擴大的機器生產規模等要素的支持。正如習近平總書記強調的“發展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。要深化經濟體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質生產力發展的堵點卡點”。據此，“因地制宜發展新質生產力”恰恰是為了破除發展新質生產力的體制機制障礙，創造更多能夠讓各種數字資源充分涌流的有利條件。只有具備這些條件，才能為發展新質生產力提供制度性保障，全國各地區發展新質生產力的能動性、積極性和創造性才能充分發揮出來。
在卓郎新疆智能機械有限公司總裝車間里，一臺臺梳棉機正待裝配完成（2024年2月27日攝）。新華社照片，烏魯木齊
準確理解“因地制宜發展新質生產力”的豐富內涵。思想是行動的先導，理論是實踐的指南。準確理解“因地制宜發展新質生產力”的豐富內涵，不僅有助于從學理上深刻把握發展新質生產力的前提條件和適用情形，而且對于在實踐中發展新質生產力具有重要的指導意義。
第一，高質量發展是“因地制宜發展新質生產力”的首要任務。習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時提出的“因地制宜發展新質生產力”， 是以“牢牢把握高質量發展這個首要任務”為特定邏輯前提而加以使用的，離開了這一特定的邏輯關聯而將其泛用、濫用、誤用，則很可能在實踐中迷失方向。嚴格地說，新質生產力的本質是科技創新驅動的高質量生產力，與傳統生產力的形成方式不同，新質生產力通過對傳統產業的改造和對新興產業的扶持，促進我國產業鏈的數字化、智能化、綠色化轉型，進而推動經濟發展方式由“粗放型”向“集約型”轉變，實現中國經濟高質量發展。
第二，符合地區實際是“因地制宜發展新質生產力”的核心要義。習近平總書記強調：“發展新質生產力不是忽視、放棄傳統產業，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。”發展新質生產力絕不是簡單粗暴地通過行政命令或績效考核實施的強制性發展，既不能搞齊步走、一刀切，也不能搞機械論、唯工具論，而是要立足地區現實情況，循序漸進地推動差異化發展，并在此過程中通過區域優勢互補實現整體性發展。簡單地說，“因地制宜發展新質生產力”就是要根據不同地區的實際情況和優勢特色，采取差異化的新質生產力發展策略。
第三，采用先進科技是“因地制宜發展新質生產力”的基本前提。習近平總書記強調，“要以重大科技創新為引領，加快科技創新成果向現實生產力轉化，加快構建產業新體系”。新質生產力是伴隨科技創新而出現和發展的，以人工智能、5G、大數據、物聯網為代表的先進科技的迅猛發展和廣泛應用發揮著關鍵作用。回顧歷史，從蒸汽機到電動機再到互聯網，屢次工業革命的爆發及其所引起的生產力變革都是由科技創新所驅動的。因此，只有牢牢緊抓科技創新這一關系發展全局的“牛鼻子”，加快實現科技自立自強，才能為“因地制宜發展新質生產力”創造扎實的技術條件，加強“發展”的核心驅動力。
這是2024年3月14日在位于重慶市璧山區的重慶青山工業有限責任公司智能工廠拍攝的汽車變速器自動化生產作業現場。新華社照片，重慶
全面把握“因地制宜發展新質生產力”的有效路徑。由于我國各地經濟發展水平具有明顯的地域性特征，且新質生產力發展具有不同的演變趨勢和發展潛力，這種區域間的差異可能會導致地區之間新質生產力發展階段不同，因此發展新質生產力必須嚴格遵循“因地制宜”這一基本原則，在保證經濟高質量增長的基礎上，結合自身優勢“量體裁衣”，制定針對性的新質生產力長期發展戰略。
第一，用好地區資源稟賦，找準具有優勢基礎的領域布局新賽道。各地區要立足資源稟賦，統籌區位優勢、生態保護、產業發展以及社會文化等實際，挖掘自身存在的優勢資源與相關新興產業進行匹配，找準發展新質生產力的切入點和發力點，促進各類要素合理流動和高效聚集以形成強勢驅動力，在主動探索中走出一條具有自身優勢的差異化賽道。
第二，改造提升傳統產業，打造具有地方特色的數字經濟新產業。推動農林畜牧、紡織服裝、石油化工、機械制造、建筑建材、農產品加工等傳統產業的綠色化、高端化、智能化改造升級，同時大力發展以人工智能、大數據、物聯網等為代表的科技含量高的新興產業，在新舊產業的迭代更新和滲透融合中優化產業結構，打造具有地方特色和競爭優勢的支柱數字產業，從而匯聚新質生產力發展合力，形成有序的、分層次的數字經濟產業框架。
第三，依托國家項目支持，培育具有廣闊前景的經濟發展新動能。全國各地區特別是欠發達地區可依托國家重大項目來推進基礎設施建設和降低企業生產成本，主動把握發展新質生產力帶來的政策機遇和項目支持，有步驟地辦好一批具有較強市場生命力的新興產業，切實提高地區自主發展能力。例如，雖然西部地區的新質生產力發展水平低于東部地區，但隨著“東數西算”“寬帶邊疆”等國家重大工程的實施，能夠有效引導高新技術企業向西部轉移，進而激發西部地區發展新質生產力的潛能，并在因地施策過程中予以實質性推進。
總而言之，我們要深刻認識到新質生產力所釋放出的巨大潛能，絕不是對傳統生產力的“系統升級”和簡單優化，而是由科技革命性變革和創新性發展所催生的新的先進生產力，必將對產業形態、生產方式和競爭格局帶來根本變化。要準確把握新質生產力的發展定位，因地制宜、先立后破、超前布局，落實好推動新質生產力發展的各項政策、制度和措施，讓各類先進優質生產要素源源不斷賦能發展新質生產力，切實將其轉化為推動高質量發展的生動實踐。
作者：韓茜 中山大學馬克思主義學院博士研究生；張躍平 中共廣元市利州區委組織部
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