把為民服務落到實處（新時代新征程新偉業·二十大代表這樣帶頭干）
一場雪過后，北方氣溫驟降。一大早，黨的二十大代表、遼寧省遼陽市公安局宏偉分局政委劉娜搓著凍紅的雙手，快步走進宏偉區的化工治安派出所。見到所長王立海和宏
在通往阿壩縣城公路兩旁天然的牧場，牦牛悠然走上公路。余日遷攝
中國經濟導報、中國發展網訊 地處川西北的阿壩州，是紅軍長征爬雪山、過草地的革命老區，1935年至1936年間，阿壩州的藏羌各族人民拿出他們視若珍寶的20萬頭牦牛等牲畜，無私支援紅軍。毛澤東同志譽其為“牦牛革命”。
80多年后的今天，在溫州市·阿壩州東西部扶貧協作和對口支援工作中，昔日“牦牛革命”主要發生地的阿壩州紅原、阿壩、壤塘三大牧區縣均為溫州結對縣。牦牛依然是這里的珍寶，但牧養水平低下、產業缺乏資金支持、市場能力不足等問題嚴重制約著藏區人民脫貧奔小康。
圍繞著“牦牛”這一最大產業，來自溫州的援建干部們以提升“造血功能”為出發點，各顯神通，深刻改變當地產業生態，掀起了新一波的“牦牛革命”。
首個牦牛交易市場，從“拒絕售牛”到“夜晚售牛”的破冰
牦牛，高原地區特有的珍稀牛種之一，多數溫州市民并不熟悉。但事實上，沿著“西牛東送”精準扶貧的線路，牦牛肉正成為溫州市民餐桌上的“?？?rdquo;。僅在今年上半年，樂清市“消化”阿壩壤塘縣牦牛1000多頭。9月，隨著阿壩-瑞安“西牛東送”項目的啟動，今年瑞安市民消費牦牛數量也將達到千頭以上。
位于阿壩州西部的壤塘縣，平均海拔3295米，在很長一段時間里都被視為全州“最窮”的地方，該縣牦牛年存欄約22萬頭。但由于交通不便、渠道不暢、牧民惜殺惜售等原因，年出欄不足1萬頭。
被譽為產業扶貧佳話的“西牛東送”項目便是始于這里。2018年11月28日，為搭建穩定的牦牛銷售渠道與平臺，樂清市與壤塘縣兩地政府攜手啟動首次“西牛東送”產業協作項目，費時2天3夜，25頭壤塘產牦牛成功送到了樂清市場。
“對于壤塘來說，這是一場破冰之旅，但對于藏族群眾‘惜殺惜售’觀念的改變，卻是一個長期的過程。”溫州市掛職壤塘縣委常委、副縣長林鐵回憶說，“西牛東送”首列取得成功之后，第二列就面臨無?？少u，因為牛主聽說牦牛要運到2000多公里之外的溫州，反悔不賣了，“這么遠的路途，牛會受苦的。”
為了進一步增強牧民的市場意識，2019年，林鐵等人牽線引入樂清牛肉加工龍頭企業——順金肥牛飼養有限公司，投資180多萬元，在壤塘興建了該縣首個牦牛交易市場。當地黨委政府也自村、鎮層層發動，大力宣傳引導，鼓勵牧民就近售牛。
“開業那天，市場里是人比牛多?，F在，一天可以拉運牦牛100-300頭不等。”談及一年多的賣牛經歷，市場投資人管端順感慨萬千，即便是現在，牧民依然會選擇天黑之后，偷偷來賣牛。但無論如何，“惜殺惜售”堅冰正在融化。
據其介紹，今年以來，僅壤塘縣牦牛交易市場拉運發出的牦牛，已經超過1萬頭，每頭牛成交均價8000元左右。更令人振奮的是，在牦牛的去向上，溫州占比已不足一半，從周邊的青海、甘肅省到500公里之外成都市，壤塘牦牛的銷售圈已經漸漸打開。
牦牛全產業鏈，把牦牛的“一身寶”轉化成商品
紅原縣，既是阿壩州的海拔高地（平均海拔3600米），也是牦牛產業的高地。作為一個純牧業縣，紅原擁有天然草場面積1158.03萬畝，占縣境總面積的91.8%，牦牛存欄量達80萬頭，居阿壩州四大牧區縣之首，紅原牦牛交易市場是川西北最大的牦牛交易市場。
今天的紅原，牦牛的大批量交易、肉牛深加工已屬常態，人們熱議最多的是“牦牛全產業鏈”。
“你們的牦牛奶冰激凌什么時候能做出來？我現在最期待這個產品了。”進入紅原縣更攀合作社所在的產業園區，溫州市掛職紅原縣委常委、副縣長呂金記拉住合作社總經理羅布讓就問。
更攀合作社是個“大集體”，它于2019年正式投入運營，整合了該縣41個村集體經濟、34個合作社抱團而生，以“合作社+基地+產業扶貧車間+貧困戶”的新模式運作，覆蓋1300多戶、5000多貧困人口，既是精準扶貧，又屬產業鏈重組。
在更攀合作社的產業園中，“肉可食，乳可飲，毛皮可用，連糞便都能生火取暖”的牦牛，延伸出了許多細分的產業。以牦牛奶為例，其配置的車間就包括常溫奶、酸奶、冰激凌、化妝品等諸多品類。其他如電商園、冷鏈物流中心、檢驗檢測中心等配套更是應有盡有。甚至于在這個園區，你還可以通過可視化的面板，通過植入牛耳的RFID芯片對紅原縣的每一頭牦牛進行查看，了解其近期每天的行走步數……這個在硬件以及產業細分程度上毫不遜色沿海城市的產業園，總投資達1.3億元，其中6200萬元資金來自以溫州為主的浙江援建資金。
羅布讓告訴記者，更攀合作社成立之后，以酸奶為突破口，成功拿到食品安全許可SC認證，目前旗下品牌“喀唯央諾”酸奶已相繼進入成都紅旗連鎖、溫州供銷社等銷售渠道，另有一款固態酸奶被國航選中，將很快出現在航空餐中。
已經做出樣品的冰激凌、與四川大學華西醫院合作研發的護膚品……羅布讓說，隨著產品資質審批到位，更攀合作社后續還將有新產品帶給市場驚喜。
投資數百萬元建乳企，迎來創業者“拎包入住”
位于紅原縣100多公里之外的阿壩縣，同樣也把發展牦牛奶產業作為產業扶貧的重點之一。距離縣城33公里的麥爾瑪鎮便是其中一個重要的試點。
在這里，阿壩縣耗時數年，利用社會援助資金，陸續修建了通往牧區的60多公里道路，這些可以實現小車通行的道路被當地形象地稱為“奶源路”。去年以來，他們又以來自溫州的援建資金為主，投入300多萬元，購置專業設備、興建了一座小型的牦牛奶加工廠，以此為當地莫哇洛村、色爾底村的村集體資產，希望通過乳制品深加工集體經濟帶動村民脫貧致富。
2019年9月，這家被命名為“央德色爾么”的工廠正式開業。但很快，工廠被叫停了。
“當時最大的問題是村集體的經營能力和理念都達不到要求，無論生產標準化還是市場化都與規劃化運作的企業相差甚遠。”溫州市掛職阿壩縣委常委、副縣長梁彬力主，以招投標的形式引入社會資本，讓真正的企業家來經營企業。
今年7月，原本在成都從事軟件開發的阿壩青年旦真甲以每年保底20萬元的代價拿下了這個工廠的經營權，“拎包入駐”工廠，由此“央德色爾么”改名為“慈仁乳業”。
畢業于四川大學的旦真甲告訴記者，“因為出生于牧區，我一直對牛奶產業有著很大的興趣，但限于行業門檻，資金困難，現在有現成的工廠讓我們拎包入住，實屬難得。”如今，他與妻子扎根家鄉，創業激情迸發。
“這里地處川西北的藏族聚居區，資源優勢很大，無論牦牛還是藥材，品質毋庸置疑。重點是引進先進的經營思路，打通產品的供應鏈，建立起標準化的體系，這些方面的需求也正是東西部協作扶貧的出發點。”梁彬總結說。
“我看過《溫州一家人》，溫州人的創新意識和吃苦精神，都是我極佩服的。感謝他們給我們帶來的‘奶源路’、加工廠和各種全新的創業思路。”麥爾瑪鎮黨委副書記澤讓寺爾吉這樣對來自溫州的記者說。
延伸閱讀：牦牛屬無污染環境、獨特的半野生半原始珍稀動物，與北極熊、南極企鵝共稱為“世界三大高寒動物”。目前，全世界存欄的牦牛為1400萬頭，其中95%集中在中國。由于牦牛的生活環境要求較高，只能長年生活在海拔3000米以上的高寒地帶，所以，中國境內的牦牛超過50%集中在四川甘孜、阿壩州境內。（李顯、鄒雯雯、陳恩欣、余日遷、趙樂韻、章會 記者沈貞海）
阿壩縣的天然牧場水草豐美，肥碩的牦牛成為一道美麗的風景。余日遷攝
一頭健碩的牦牛標本矗立在紅原更攀合作社產業園的產品陳列室，這個產業園里有“浙江扶貧車間”，溫州投資了6200萬元。余日遷攝
讓藏族青年旦真甲“拎包入駐”的溫州援建企業慈仁乳業。余日遷攝
又一輛裝載牦牛的貨車駛出壤塘縣牦牛交易市場。溫州投資180多萬元援建的壤塘縣首個牦牛交易市場，從一頭牛沒有到現在一天最大交易量可達300頭。余日遷攝
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