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▲2021年1月25日，賈世忠（右二）在安徽省銅陵市動物園調(diào)查案件。新華社發(fā) 雖已入冬，“雨城”雅安迎來陽光燦爛。四川省雅安市公安局森林警察
12月11日至12日中央經(jīng)濟工作會議在北京召開。習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，為扎實做好明年經(jīng)濟工作、實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)指明了方向、提供了遵循。落實中央經(jīng)濟工作會議精神，要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，準(zhǔn)確把握推動高質(zhì)量發(fā)展的“五個必須統(tǒng)籌好”規(guī)律。
必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟秩序。
在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，是我們黨的一個偉大創(chuàng)舉。我國經(jīng)濟發(fā)展獲得巨大成功的一個關(guān)鍵因素，就是既發(fā)揮了市場經(jīng)濟的長處，又發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性，形成了有效市場和有為政府有機結(jié)合。
經(jīng)濟運行有其自身規(guī)律，充分發(fā)揮市場作用，是尊重經(jīng)濟規(guī)律的體現(xiàn)。市場配置資源是最有效率的形式。要通過改革的辦法，打破束縛市場活力的條條框框，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，更好推動高質(zhì)量發(fā)展。同時也要看到，市場是逐利的，存在失靈、無序等問題，這就需要政府及時補位。科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求，譬如前不久針對經(jīng)濟運行中的新情況新問題，黨中央、國務(wù)院推出一攬子增量政策，降準(zhǔn)降息，大力支持地方化解政府債務(wù)風(fēng)險，降低住房公積金貸款利率、降低住房貸款的首付比例，加大對重點群體的支持保障力度等，以精準(zhǔn)的逆周期調(diào)節(jié)助力穩(wěn)增長、擴內(nèi)需、化風(fēng)險，就是更好發(fā)揮政府作用的生動案例。
在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點論，用好“兩只手”，讓“看不見的手”和“看得見的手”協(xié)同發(fā)力，既“放得活”又“管得住”，這既是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求，也是經(jīng)過實踐檢驗行之有效的方法論。
2024年12月4日拍攝的岱山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。新華社記者 周佳誼 攝
必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。
經(jīng)濟發(fā)展的過程，就是一個供給與需求相互作用、相互影響、不斷迭代、不斷升級的互動過程，也是一個供給與需求從平衡到不平衡再到新的平衡的動態(tài)演進過程。供給和需求如同一個硬幣的兩面，二者相互依存、缺一不可，而且要相對平衡，才能維持經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展。而經(jīng)濟循環(huán)暢通的一個重要標(biāo)志就是供給、需求不僅要在總量和結(jié)構(gòu)上平衡，而且要在動態(tài)上平衡。
高質(zhì)量發(fā)展要求國民經(jīng)濟循環(huán)要高效暢通，統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，通過高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求。目前，堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，是黨中央基于全球經(jīng)濟格局深刻變化、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展以及我國經(jīng)濟運行狀況作出的戰(zhàn)略部署。
當(dāng)前，世界經(jīng)濟增長整體放緩、逆全球化趨勢加劇、全球分工格局重塑，發(fā)達國家加快推進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈本地化、國產(chǎn)化和海外供應(yīng)鏈多元化，從供需兩側(cè)對我國經(jīng)濟社會發(fā)展形成沖擊。必須發(fā)揮我國超大規(guī)模市場和強大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，為供給體系的質(zhì)量提升和效率改善提供運行基礎(chǔ)，從而提升全要素生產(chǎn)率和經(jīng)濟長期發(fā)展?jié)摿Γ瑢崿F(xiàn)高水平的經(jīng)濟良性循環(huán)和供需動態(tài)平衡，在供需協(xié)調(diào)發(fā)展中推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
必須統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關(guān)系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
經(jīng)濟提速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、經(jīng)濟下行壓力增大等問題，亟須通過新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革形成新的發(fā)展動力，通過新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等轉(zhuǎn)變增長方式。
能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和工業(yè)化數(shù)字化融合是新舊動能轉(zhuǎn)換的兩條主線。無論是步調(diào)過緩、過度依賴舊動能的因循守舊，還是步調(diào)過急、急于求成的脫離實際，都是沒有處理好培育新動能和更新舊動能的關(guān)系。
先立后破是新舊動能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化可行的破題路徑。從供給側(cè)看，要加快率先“立”住的，是持續(xù)提升高端制造業(yè)水平，不斷增強以設(shè)計研發(fā)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐能力；從需求側(cè)看，要加快率先“立”住的，是守住民生底線，推動供給創(chuàng)造需求能力回升，持續(xù)擴大有效需求。關(guān)鍵是既要推動新動能的萌發(fā)與培育，更要做好新舊動能的轉(zhuǎn)化與接續(xù)。
新質(zhì)生產(chǎn)力作為新賽道、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底層技術(shù)邏輯，它為后者提供了堅強的物質(zhì)技術(shù)支撐性基礎(chǔ)。要把握好時度效，堅持從實際出發(fā)，統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關(guān)系，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，特別是要在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進取，因地制宜發(fā)展新生產(chǎn)力，為高質(zhì)量發(fā)展增效賦能。
2024年12月22日，工人在河北省晉州市一家紡紗企業(yè)的生產(chǎn)車間工作。新華社記者 楊世堯 攝
必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系，全面提高資源配置效率。
做優(yōu)增量要以市場需求為導(dǎo)向，堅持以改革開放匯聚先進生產(chǎn)要素，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向、開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，把握主動權(quán)、搶抓新機遇，讓增量如活水般源源不斷，保持經(jīng)濟發(fā)展的旺盛活力。
盤活存量，激活是關(guān)鍵，就是要通過引進新技術(shù)、新工藝，對存量資產(chǎn)進行技術(shù)改造，提高其生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量；要通過創(chuàng)新運營模式、提升運營效率等方式，整合資源進行深度開發(fā)，激發(fā)潛能；要通過“有中出新”，讓“老樹發(fā)新枝”，讓價值最大化，實現(xiàn)質(zhì)和量的有效提升。
統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系，把增量和存量結(jié)合起來，持續(xù)優(yōu)化增量、盤活存量、提升質(zhì)量，既加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，又加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和培育壯大未來產(chǎn)業(yè)，加快形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力，全面提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平。
無論是“新枝生新芽”的做優(yōu)增量，還是“老樹發(fā)新枝”的盤活存量，都要圍繞實施國家發(fā)展規(guī)劃、重大戰(zhàn)略，促進財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價格、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力，降低潛在系統(tǒng)風(fēng)險，優(yōu)化各類增量資源配置和存量結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強二者之間發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。
必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，夯實中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。
中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，龐大的就業(yè)需求，離不開經(jīng)濟總量規(guī)模的持續(xù)擴大；全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，離不開經(jīng)濟日積月累的持續(xù)增長；物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，有質(zhì)量的經(jīng)濟增長始終是重要的物質(zhì)基礎(chǔ)；走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，具體到經(jīng)濟領(lǐng)域就是要持續(xù)推進高水平對外開放，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，在開放合作中實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)升量增。
量的增長為質(zhì)的提升提供重要基礎(chǔ)，質(zhì)的提升為量的增長提供持續(xù)動力。質(zhì)與量的有機統(tǒng)一體現(xiàn)了發(fā)展的漸進性和飛躍性。只有以質(zhì)量取勝、不斷塑造新的競爭優(yōu)勢，才能支撐長期持續(xù)健康發(fā)展；只有推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，才能不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，是高效率、公平和綠色可持續(xù)的發(fā)展，這既是經(jīng)濟增長方式和路徑的轉(zhuǎn)變，也是一個體制改革和機制轉(zhuǎn)換的過程。要統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，把質(zhì)的有效提升和量的合理增長統(tǒng)一于高質(zhì)量發(fā)展全過程，遵循發(fā)展規(guī)律，堅持科技賦能，用好我國市場規(guī)模巨大、產(chǎn)業(yè)配套能力強、應(yīng)用場景豐富的優(yōu)勢，培育更多世界一流企業(yè)和領(lǐng)先技術(shù)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模相統(tǒng)一。
總之，落實中央經(jīng)濟工作會議精神，要用好統(tǒng)籌兼顧這個科學(xué)方法，把握“五個必須統(tǒng)籌好”規(guī)律，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，確保黨中央各項決策部署落到實處。
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