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原標(biāo)題：關(guān)于進(jìn)一步做好今冬明春供熱保障工作的通知
11月23日
西安市發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站發(fā)布
西安市發(fā)展和改革委員會(huì)
西安市城市管理和綜合執(zhí)法局
西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
關(guān)于進(jìn)一步做好今冬明春供熱保障工作的通知
具體內(nèi)容如下：
各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各供熱責(zé)任企業(yè)和單位(燃?xì)夤?yīng)企業(yè)、熱電聯(lián)產(chǎn)熱源供應(yīng)企業(yè)、集中供熱企業(yè)、換熱站管理和運(yùn)營(yíng)企業(yè)、小區(qū)自備鍋爐運(yùn)營(yíng)管理企業(yè))：
按照市委、市政府關(guān)于千方百計(jì)保障群眾溫暖過冬的工作安排和部署要求，根據(jù)今年11月15日供熱以來督查檢查和群眾投訴反映問題梳理情況，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)今冬明春供熱保障工作通知如下：
一、確保熱源穩(wěn)定供應(yīng)
1.保障燃?xì)夤?yīng)。長(zhǎng)輸管網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)管輸保障，確保上游供氣通道暢通;燃?xì)馄髽I(yè)要積極對(duì)接上游氣源企業(yè)，足額兌現(xiàn)合同氣源，做好應(yīng)急調(diào)峰氣源保障，對(duì)已投運(yùn)儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施的LNG儲(chǔ)罐保持高液位，儲(chǔ)氣設(shè)施應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)，保障應(yīng)急用氣需求;燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)建立應(yīng)急搶修隊(duì)伍，做好搶修物資準(zhǔn)備，遇有燃?xì)夤艿涝O(shè)施故障快速組織搶修，及時(shí)恢復(fù)供氣。同時(shí)，加強(qiáng)燃?xì)鈭?chǎng)站和管線巡查檢查，確保燃?xì)庥脩粜枨蠹皶r(shí)得到響應(yīng)和處置。
2.充分利用電廠余熱。熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行省級(jí)電網(wǎng)調(diào)度指令，建立關(guān)鍵設(shè)備監(jiān)測(cè)、維保制度，嚴(yán)格執(zhí)行供熱參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，供水溫度、壓力等指標(biāo)須符合民生用熱要求，不得擅自降低供熱溫度;要盡快研究熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱挖潛改造，最大限度釋放供熱潛力;完善應(yīng)急預(yù)案，提升處理突發(fā)事件能力，建立關(guān)鍵數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)機(jī)制，優(yōu)先保障民生供熱。
3.挖潛垃圾焚燒熱源。垃圾焚燒企業(yè)供熱參數(shù)要確保一次網(wǎng)供回水溫度、壓力、介質(zhì)pH值等穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，實(shí)際流量與用戶核算額定流量偏差不超過±10%;建立實(shí)時(shí)負(fù)荷調(diào)控機(jī)制，確保氣溫每下降5℃，供熱輸出功率提升10%—15%;與供熱企業(yè)建立常態(tài)化溝通機(jī)制，配合解決管網(wǎng)平衡、用戶端溫度調(diào)節(jié)等問題。
4.開發(fā)新能源熱源。污水處理廠應(yīng)按照合同約定，足額向污水源熱泵供熱企業(yè)提供水量穩(wěn)定、水質(zhì)合格的達(dá)標(biāo)排放水;地?zé)嵩垂崞髽I(yè)需安裝取水、回灌在線計(jì)量設(shè)施，同步監(jiān)測(cè)地下水溫、水位及水質(zhì)，確保供應(yīng)安全充足。
5.確保用水用電。自來水、中水供應(yīng)企業(yè)要保障供熱企業(yè)生產(chǎn)用水需求，加強(qiáng)供水管網(wǎng)巡檢;電力供應(yīng)企業(yè)要優(yōu)先保障熱源廠、熱交換站等供熱關(guān)鍵設(shè)施用電，科學(xué)安排檢修計(jì)劃，實(shí)施不停電作業(yè)，確保供熱企業(yè)電力穩(wěn)定供應(yīng)。
二、保證供熱溫度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)
6.集中供熱企業(yè)需提前與燃?xì)馄髽I(yè)及熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)簽訂供用氣、供用熱合同，明確采暖季供氣總量和電廠余熱供應(yīng)量，嚴(yán)禁因氣源、余熱缺口擅自降低負(fù)荷或停供。
7.集中供熱企業(yè)要建立應(yīng)急處置機(jī)制和極端天氣應(yīng)急預(yù)案，配足應(yīng)急搶修隊(duì)伍，保障供熱設(shè)施安全運(yùn)行。供熱開始后，不得以任何理由斷供、棄供。
8.集中供熱企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)檢修制度，對(duì)鍋爐、循環(huán)泵等重要設(shè)備每日巡檢、每周排查、每月維保。應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫需足額配備搶修工具、備用設(shè)備，實(shí)行24小時(shí)動(dòng)態(tài)管理。發(fā)生熱源故障必須立即啟動(dòng)預(yù)案，15分鐘內(nèi)響應(yīng)、1小時(shí)內(nèi)到場(chǎng)處置，并于第一時(shí)間向?qū)俚毓芾聿块T報(bào)告。
9.集中供熱企業(yè)在供熱期間嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度，保持24小時(shí)服務(wù)咨詢熱線暢通，妥善處置群眾供熱問題訴求。
10.集中供熱企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)上門測(cè)溫要求。嚴(yán)禁上午11時(shí)至下午3時(shí)上門測(cè)溫，接到12345轉(zhuǎn)辦工單和群眾服務(wù)熱線投訴電話，由供熱企業(yè)或委托物業(yè)企業(yè)在12小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)溫(或按照與用戶約定時(shí)間執(zhí)行)，因自身原因未到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的，視作投訴當(dāng)日溫度不達(dá)標(biāo)，按照規(guī)定退還熱費(fèi)。
11.集中供熱企業(yè)入戶測(cè)溫時(shí)應(yīng)使用檢定、校準(zhǔn)、測(cè)試合格且在有效期內(nèi)的測(cè)溫器具，主動(dòng)向用戶出示設(shè)備計(jì)量合格標(biāo)識(shí)。入戶測(cè)溫應(yīng)在關(guān)閉戶門和外窗30分鐘后進(jìn)行。測(cè)溫人員應(yīng)以房屋對(duì)角線中心距地面1米至1.5米范圍內(nèi)為檢測(cè)點(diǎn)，測(cè)溫設(shè)備應(yīng)避免陽光直射或其他冷、熱源干擾。
三、切實(shí)加強(qiáng)自備鍋爐小區(qū)管理
12.自備鍋爐供熱運(yùn)營(yíng)管理單位對(duì)自備鍋爐供熱價(jià)格應(yīng)落實(shí)成本核算、協(xié)商公示制度，保障用戶知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行合約標(biāo)準(zhǔn)。
13.自備鍋爐供熱運(yùn)營(yíng)管理單位要加強(qiáng)從業(yè)人員管理，嚴(yán)禁人員無證上崗。
14.自備鍋爐供熱運(yùn)營(yíng)管理單位要足額采購燃?xì)獾裙崮茉?，不得因能源不足影響供熱?span style="display:none">nBl28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com
15.自備鍋爐供熱運(yùn)營(yíng)管理單位要持續(xù)開展供熱設(shè)施設(shè)備安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，確保鍋爐安全、穩(wěn)定運(yùn)行。
四、全面提升物業(yè)服務(wù)和供熱服務(wù)質(zhì)量
16.物業(yè)企業(yè)要嚴(yán)格按照與集中供熱企業(yè)簽訂的采暖季供熱合同約定代收相關(guān)費(fèi)用，及時(shí)公示供熱價(jià)格、供熱面積等信息，不得捆綁收費(fèi)、截留代收供熱費(fèi)、瞞報(bào)供熱面積或向供熱企業(yè)多收供熱設(shè)施運(yùn)行所產(chǎn)生的水、電費(fèi)用，并按照合同約定做好小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)施維修管理工作。
17.物業(yè)企業(yè)要配合供熱企業(yè)及時(shí)開啟小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)施及管網(wǎng)的日常巡檢維修和定期巡查，確保問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理。
18.物業(yè)企業(yè)要配合供熱主管部門、街道辦事處、社區(qū)和供熱企業(yè)開展供熱期間入戶測(cè)溫、電話回訪和投訴處理工作。
19.對(duì)入住率達(dá)不到供熱要求的住宅小區(qū)，由區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織開發(fā)企業(yè)、供熱企業(yè)、物業(yè)企業(yè)協(xié)商落實(shí)供熱措施，保障住戶溫暖過冬。
20.對(duì)已供熱但存在部分欠費(fèi)的小區(qū)，各供熱主體和物業(yè)企業(yè)要確保供熱，不得以少數(shù)用戶未繳納熱費(fèi)為由，中斷對(duì)其他已繳費(fèi)用戶的供熱或者降低供熱標(biāo)準(zhǔn)，可依法追繳欠費(fèi)。
五、積極動(dòng)員群眾配合支持
21.供熱企業(yè)、物業(yè)企業(yè)要主動(dòng)幫助用戶開展戶內(nèi)采暖設(shè)施檢查排查，密切關(guān)注家中管道、閥門是否存在滲漏，及時(shí)檢查家中供回水閥門是否正常開啟，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。
22.供熱企業(yè)、物業(yè)企業(yè)要提醒用戶定期清洗入戶濾網(wǎng)、地暖管道等采暖設(shè)施，保持換熱效率;要宣傳引導(dǎo)用戶科學(xué)用熱，不得違規(guī)改動(dòng)戶內(nèi)采暖設(shè)施，影響自身及周邊住戶供熱效果。
六、全力以赴保障群眾溫暖過冬
23.加強(qiáng)部門協(xié)同。市級(jí)部門要切實(shí)履職盡責(zé)，嚴(yán)禁失職、失責(zé)、失察，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要落實(shí)屬地保供責(zé)任，嚴(yán)禁失真、失實(shí)、失管，市區(qū)兩級(jí)要加強(qiáng)信息共享、聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的“不熱、慢修、亂收費(fèi)”等問題，形成工作合力，確保問題閉環(huán)解決。
24.提升應(yīng)急處置效能。市區(qū)行業(yè)主管部門要制定完善極端天氣、能源短缺、設(shè)施故障等突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案，督促指導(dǎo)供熱企業(yè)儲(chǔ)備充足的應(yīng)急物資、設(shè)備和人員;建立跨部門、跨企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期組織應(yīng)急演練，提升協(xié)同處置能力;遇突發(fā)情況，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，快速響應(yīng)、科學(xué)處置，最大限度減少對(duì)居民供熱的影響，并及時(shí)向社會(huì)公布進(jìn)展情況。
25.嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。市區(qū)要采取明察暗訪、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)核查等方式，對(duì)供熱全過程管理情況開展常態(tài)化督查;對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的捆綁收費(fèi)、瞞報(bào)熱費(fèi)、服務(wù)推諉、設(shè)施維護(hù)不到位、能源供應(yīng)保障不力等違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
西安市發(fā)展和改革委員會(huì)
西安市城市管理和綜合執(zhí)法局
西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2025年11月23日
編輯：齊少恒
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