本報記者 杜雨萌
7月25日，國家發(fā)展改革委在署名文章《扎實推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新》中表示，隨著我國新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化深入推進，很多存量資產(chǎn)陸續(xù)進入報廢和更新高峰期，設備更新的市場規(guī)模每年可達到5萬億元以上，汽車、家電等產(chǎn)品換新蘊藏萬億元規(guī)模的市場空間。
文章稱，數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)超過178萬億元，工程機械保有量接近900萬臺，工業(yè)機器人保有量占全球1/3，汽車保有量達到3.36億輛，冰箱、洗衣機、空調(diào)等家電保有量超過30億臺。據(jù)行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，目前我國車齡15年以上的乘用車超過700萬輛，至少有1.8億臺家電產(chǎn)品已超過安全使用年限，更高質(zhì)量、更智能、更綠色、更具個性化的消費品需求潛力巨大。
自2024年大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新（簡稱“兩新”）實施以來，政策從“推進”到“加力推進”，從“擴圍支持”到“擴圍提質(zhì)”，支持力度逐步加大、覆蓋范圍不斷拓寬、撬動效應持續(xù)增強。
文章顯示，在大規(guī)模設備更新政策帶動下，2024年全國重點領域設備更新總量超過2000萬臺（套）；2025年上半年，設備工器具購置投資同比增長17.3%，與“兩新”密切相關的計算機及辦公設備制造業(yè)、消費品制造業(yè)、裝備制造業(yè)、工業(yè)技改投資同比分別增長21.5%、12.3%、6.3%、3.6%。在消費品以舊換新政策帶動下，2024年汽車、家電、家裝、電動自行車等銷售額超過1.3萬億元；2025年消費品以舊換新政策繼續(xù)顯效，截至6月底，汽車、家電、手機等數(shù)碼產(chǎn)品、家裝、電動自行車5大類消費品以舊換新合計帶動銷售額超過1.6萬億元，已超過2024年消費品以舊換新銷售額。
從回收循環(huán)利用角度看，文章稱，2024年，全國新增智能化社區(qū)回收設施達到1.1萬余個；報廢機動車回收量達到846萬輛，同比大幅增長64%；廢舊家電回收量超過63萬噸，家電規(guī)范化拆解數(shù)量同比增長超過20%；廢鋼鐵、廢有色金屬等10種主要再生資源回收利用超過4億噸，同比增長7.2%；大宗固體廢棄物綜合利用量約39.7億噸，綜合利用率達到59%。此外，2024年和2025年“兩新”領域計劃制修訂關鍵核心國家標準294項，截至目前已發(fā)布197項。
為扎實推動“兩新”政策更好釋放效能，文章稱，一要進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)提升“兩新”政策落地實效。抓好超長期特別國債資金支持設備更新項目組織實施，督促各地各有關單位加快項目建設、加快資金撥付，推動盡快形成更多實物工作量。堅持更加注重“時序性”和“均衡性”的原則，有序下達并均衡使用消費品以舊換新資金，實現(xiàn)消費品以舊換新政策實施平穩(wěn)有序，資金均衡使用可持續(xù)。
二要進一步聚焦重點產(chǎn)品設備，充分發(fā)揮政策帶動和資金放大撬動效應。用好科技創(chuàng)新和技術改造再貸款政策工具，加力實施設備更新貸款貼息，進一步激發(fā)市場積極性，按照地方“自審自放自貼”的原則，簡化操作流程，提高辦事效率，擴大貸款貼息政策惠及面。動態(tài)優(yōu)化消費品以舊換新政策結(jié)構(gòu)，重點支持需求迫切、拉動效應大但購置成本高的大宗耐用消費品換新，優(yōu)先支持報廢更新。
三要進一步豐富支持手段，著力構(gòu)建更新?lián)Q新長效機制。包括加大金融支持力度。充分發(fā)揮擴大制造業(yè)中長期貸款投放工作機制作用。對符合條件的個人消費貸款和消費領域的服務業(yè)經(jīng)營主體貸款給予財政貼息。引導銀行機構(gòu)合理增加綠色信貸，加強對綠色智能家電生產(chǎn)、服務和消費的金融支持。
四要進一步嚴格監(jiān)督管理，全鏈條防范項目和資金風險。嚴肅財經(jīng)紀律，依法依規(guī)嚴肅處理擠占挪用國債資金、騙取套取國家補貼資金等違法行為。加強消費品質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴厲打擊以假充真、以次充好、以舊充新、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，以及偽造冒用能效水效標識等行為。
（編輯 孫倩）
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