9月16日,上海市發(fā)展改革委牽頭圍繞“做強街鎮(zhèn)基層基礎(chǔ),打通營商環(huán)境‘最后一公‘“,召開街鎮(zhèn)營商環(huán)境座談會。鮑筱蘭攝
中國經(jīng)濟導(dǎo)報、中國發(fā)展網(wǎng)訊 記者鮑筱蘭 “讓街鎮(zhèn)營商工作的成效和難點都能及時地被聽到、被看到、被關(guān)注到,持續(xù)加強街鎮(zhèn)營商環(huán)境建設(shè)。”9月16日,上海市發(fā)展改革委牽頭圍繞同樣的主題——“做強街鎮(zhèn)基層基礎(chǔ),打通營商環(huán)境‘最后一公里’”,提升城市煙火氣,激活經(jīng)濟新動力。邀請14個街鎮(zhèn)參加座談,11個市級部門、各區(qū)發(fā)改委以及15位營商環(huán)境“媒體觀察員”參會。聽取街鎮(zhèn)營商工作中需攻堅突破的難點、當(dāng)前出現(xiàn)的新情況新問題,及持續(xù)賦能街鎮(zhèn)營商環(huán)境的意見建議。
今年以來,上海在全國首次提出把“支持街鎮(zhèn)營商環(huán)境建設(shè)”作為8.0任務(wù)內(nèi)容,又進一步作為營商環(huán)境“十大攻堅突破任務(wù)”加以重點推動。市級部門針對基層反映的突出問題深入研究,在加強重油煙餐飲企業(yè)開辦指引、優(yōu)化店招外擺提升城市“煙火氣”以及推進商務(wù)樓宇更新提升等方面加緊出臺相關(guān)規(guī)定,有力支撐街鎮(zhèn)工作。街鎮(zhèn)作為基層營商環(huán)境建設(shè)的主力軍,積極盡職履責(zé),創(chuàng)造性開展工作,取得了良好成效,在今年7月發(fā)布的首屆中國(上海)優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新實踐30個十佳案例與30個優(yōu)秀案例中,涉及街鎮(zhèn)的創(chuàng)新實踐超過三分之一,全市各街鎮(zhèn)結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色和資源稟賦積極打造服務(wù)企業(yè)和區(qū)域發(fā)展的“一街(鎮(zhèn))一品”營商品牌。
上海市發(fā)展改革委副主任陳彥峰表示,街鎮(zhèn)營商環(huán)境建設(shè),不僅是街鎮(zhèn)的事,需要頂層設(shè)計與基層創(chuàng)新上下聯(lián)動、同頻共振,才能孕育出更多破解難題、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的生動實踐。下一步,上海市發(fā)展改革委將把與街鎮(zhèn)“面對面”溝通的機制常態(tài)化、長效化,讓街鎮(zhèn)營商工作的成效和難點都能及時地被聽到、被看到、被關(guān)注到;進一步加強從政策制定“最初一公里”穿透到政策落地“最后一公里”的整體推進,持續(xù)發(fā)力、持續(xù)攻堅、持續(xù)賦能,支持街鎮(zhèn)更好服務(wù)廣大中小微經(jīng)營主體,更好服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,打造國際一流營商環(huán)境的堅強底座。
“徐匯區(qū)綠化市容局設(shè)攤管理‘一張圖’‘一張表’‘一套流程’的專業(yè)框架下,制定《規(guī)范設(shè)攤經(jīng)營活動管理辦法》。”徐匯區(qū)徐家匯街道黨工委書記萬小嵐說,由街道管理辦、營商辦、市場所、城管等多部門聯(lián)合實施動態(tài)星級評定、聯(lián)合巡查及退出機制。
徐家匯街道企業(yè)斗牛士餐飲集團新品牌“ZHAOKA炤喀”鹵肉飯旗艦店落地時。街道構(gòu)建“三位一體”服務(wù)閉環(huán):籌備階段協(xié)調(diào)優(yōu)質(zhì)點位,建設(shè)階段壓縮裝修備案審批時限,運營階段指導(dǎo)完成外擺申報,打造安全與品質(zhì)并重的消費場景。企業(yè)負責(zé)人說,"街道始終跑在企業(yè)前面,讓我們感受到效率與誠意。該實踐印證“煙火氣”與“秩序感”可共生共榮,形成可復(fù)制的治理經(jīng)驗。
寶山區(qū)廟行鎮(zhèn)黨委書記郁夢嫻表示,廟行鎮(zhèn)持續(xù)升級“舒心、同心、安心”營商環(huán)境 建設(shè)體系,全力打造營商“最暖城區(qū)”。特別是針對營商環(huán)境最后一公里,著力打造“煙火共康”街區(qū)建設(shè)。共康路雖僅800余米,卻集聚了500余家商鋪,不少是從曾經(jīng)全市知名的彭浦夜市轉(zhuǎn)型而來,到共康路有了固定門面后規(guī)范是規(guī)范了,但煙火味也淡了不少。優(yōu)化設(shè)攤管理、規(guī)范設(shè)攤指引等“一攬子”政策正如久旱甘霖,不僅為規(guī)范設(shè)攤減少鄰里摩擦提供了依據(jù),更指導(dǎo)我們主動應(yīng)變提前謀劃。
“針對企業(yè)開辦、店鋪設(shè)立等事項,推出 《開店一件事》專項指南,‘一窗受理、一張清單、一次告知’。”奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)黨委書記陳曉維說,南橋鎮(zhèn)整合多部門資源,創(chuàng)新打造“益企行”黨建品牌,覆蓋全域企業(yè)2008家。構(gòu)建“黨建 +X”服務(wù)機制,組建法律志愿者團隊,開展政策宣講、文化活動、技能評比;成立制造業(yè)、美麗健康、科創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群臨時黨支部, 促進產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)交流,科創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群合作項目同比增長5%,集群內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量同比增長15%。
靜安區(qū)南京西路街道辦事處主任李向則表示,靜安區(qū)全面推進“招商服務(wù)一體化”工作機制,高效統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)資源與服務(wù)力量。依托“街鎮(zhèn)吹哨、部門報到”機制,街道協(xié)同區(qū)職能部門做好重點項目保障、重點企業(yè)服務(wù)、重要機制優(yōu)化等工作。6月26日,LV巨輪開幕當(dāng)天,人流高達17萬,街道發(fā)動全體工作人員、平安志愿者總數(shù)約500人,公安部門抽調(diào)其他片區(qū)力量、城管抽調(diào)機動中隊,包括交警、綠化市容局、城發(fā)集團等相關(guān)部門配備相應(yīng)工作力量,確保各類問題及時發(fā)現(xiàn)、1分鐘 響應(yīng)處置。首日高峰過后,多部門協(xié)同配備近百人隊伍保障各項工作——因展覽期間人流量的暴增和周邊部分非機動車停放區(qū)域被取消,日均清運600余輛共享單車;針對商業(yè)攬拍、無序商拍、違規(guī)設(shè)攤等行為,街道行政執(zhí)法隊24小時分班值守核心區(qū)域,實現(xiàn)全天候、全覆蓋精細管控,通過“整治+指引”雙軌并行有效規(guī)范商圈秩序。
青浦區(qū)徐涇鎮(zhèn)鎮(zhèn)長陳瑜表示,今年7月,徐涇鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心作為青浦區(qū)首個鎮(zhèn)級企業(yè)服務(wù)中心正式掛牌運營,創(chuàng)新構(gòu)建了“黨群-營商-社區(qū)”三位一體的綜合服務(wù)模式,精準對接黨員、企業(yè)法人和自然人三類服務(wù)對象,實現(xiàn)“一站式、全周期、陪伴式”服務(wù)。徐涇鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心整合了102項“企業(yè)及黨群 服務(wù)”事項和188項“社區(qū)服務(wù)”事項,并推出了“321”營商服務(wù)體系:“3”即三項增值服務(wù),包含金融、法律、稅務(wù)咨詢,聯(lián)動司法所、稅務(wù)所和銀行提供專業(yè)支持;“2”為兩項基礎(chǔ)服務(wù),即“開辦一件事”窗口和產(chǎn)業(yè)政策咨詢窗口,實現(xiàn)企業(yè)注冊、變更、政策申報集成辦理;“1”是一項特色出海服務(wù),依托“聯(lián)采 +”渠道,提供聯(lián)合國供應(yīng)商注冊、跨境貿(mào)易培訓(xùn)等,助力企業(yè)走向國際,實現(xiàn)一站式“出海”。
今年2月,上海優(yōu)化營商環(huán)境8.0行動方案發(fā)布,推行“街鎮(zhèn)吹哨、部門報到”工作機制,合力推動街鎮(zhèn)項目落地和企業(yè)訴求解決。建設(shè)活力街區(qū),鼓勵街鎮(zhèn)在監(jiān)管創(chuàng)新、交通管理、商戶和居民協(xié)調(diào)等方面探索創(chuàng)新,有序發(fā)展集市活動、戶外餐飲、夜間經(jīng)濟等業(yè)態(tài),進一步降低管理成本和經(jīng)營主體負擔(dān)等,聚焦提升企業(yè)感受、上海持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境。
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