記者航拍的潼關(guān)縣城關(guān)街道轄區(qū)內(nèi)風(fēng)力發(fā)電設(shè)施(資料照片)本報記者 李沛華 攝
本報記者 張向輝 任曉彤 倪偉
黨的二十屆三中全會聚焦進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化進行了系統(tǒng)部署,具有繼往開來的里程碑意義。在這樣重要的歷史節(jié)點,渭南該怎么做?
9月6日舉行的市委六屆七次全會,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示,審議通過《中共渭南市委關(guān)于深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神進一步全面深化改革奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的渭南新篇章的實施意見》,清晰擘畫出進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的“施工圖”“路線圖”。
在渭南,幾千年來形成的、老百姓都知道的、說起來很上口的就是渭南人的“擰勁兒”。有了這股勁,就敢去探索、去創(chuàng)新,就有了敢為天下先的勇氣和敢啃硬骨頭的銳氣。改革開放以來,渭南人正是憑著這股“擰勁兒”,爭當(dāng)時代弄潮兒,一路乘風(fēng)破浪、披荊斬棘。
(一)
窮則變,變則通,通則久。
中華民族歷來都強調(diào)求新求變,《詩經(jīng)》里講的“周雖舊邦,其命維新”,《韓非子》中所說的“世異則事異,事異則備變”“時移而治不易者亂”,以及商鞅提出的“不法古,不循今”,《與施愚山書》中所講的“別具一格”,《莊子·刻意》中所講的“吐故納新”等,都提倡在創(chuàng)新中求變化、求發(fā)展、求進步。
渭南,是中華民族的重要發(fā)祥地之一。字圣倉頡創(chuàng)造了漢字,酒圣杜康釀造出美酒,隸書鼻祖程邈將篆書改革為隸書,史圣司馬遷寫出了我國第一部紀傳體通史《史記》……生活在這片土地上的人們,自古以來就有創(chuàng)新創(chuàng)造的傳統(tǒng)。
回想改革開放之初,在偏僻的渭北農(nóng)村,開始推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的農(nóng)村改革試點,他們引良種分土地,實現(xiàn)了糧食產(chǎn)量翻番。如今,渭南糧食產(chǎn)量由1978年的116.81萬噸增加到2023年的258.18萬噸,居全省第一,成為陜西省名副其實的“糧袋子”。
2011年11月15日,渭南市食品安全監(jiān)管體制改革邁出了歷史性的步伐,在全國首開先河,組建成立了渭南市食品藥品監(jiān)督管理委員會,成功打造了全國食品安全監(jiān)管體制改革的“渭南模式”。
2007年以來,渭南市以“政府扶持、企業(yè)聯(lián)姻、劇團服務(wù)、百姓受惠”的運行機制,持續(xù)開展“一元劇場”文化惠民活動。劇團與觀眾的熱情“雙向奔赴”,資深戲迷們直呼“嘹得很!”
我們還欣喜看到:合陽縣溝北村用了三年時間,從傳統(tǒng)落后村一躍成為全省農(nóng)村“三變”改革高標(biāo)準(zhǔn)示范村,村民因“三變”改革脫了貧;富平縣從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā),堅持補水和節(jié)水、河里和岸上、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新并舉,讓昔日的“荒灘溝”變成今日的“幸福川”……
新時代的十多年來,改革一直在路上。渭南以“小切口”撬動“大改革”,先后推出“一枚印章管審批”、互助式養(yǎng)老服務(wù)、基層治理“四聯(lián)調(diào)解”、一刻鐘便民生活圈等改革,一大批具有渭南特色的改革案例成為中省典范。據(jù)統(tǒng)計,渭南承接的695項改革任務(wù)和市委深改委(領(lǐng)導(dǎo)小組)部署的1277項重點改革任務(wù)全部按期完成。
(二)
習(xí)近平總書記指出,改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。
渭南義無反顧地扛起責(zé)任,抓改革、促發(fā)展,奏響了新時代改革開放的激揚樂章。成績是看得見的。2023年,渭南工業(yè)投資增長34.1%,增速居全省第一;營商環(huán)境滿意度測評居全省前列;秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動專項考核全省第一;連續(xù)四年穩(wěn)居百城消費者滿意度測評全省第一;PM2.5改善幅度全省第一……
渭南經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“含金量”更足、“含綠量”更高,群眾幸福指數(shù)持續(xù)攀升。在這個過程中,有三個關(guān)鍵詞最為亮眼。
闖的勁頭。一方水土養(yǎng)育一方人,大山大河養(yǎng)育了渭南的燦爛華夏文化,也造就了渭南人敢為天下先的魄力。改革開放以來,全省第一家民營運輸公司、第一架由農(nóng)民建造的黃河大橋先后出現(xiàn)在渭南,將渭南人向新求變的闖勁體現(xiàn)得淋漓盡致。由此,渭南人永葆“闖”的勁頭和“實”的作風(fēng),推動改革與發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動。在入選國家系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)示范城市、各項工作正在有力有序推進之時,渭南入圍全國全民運動健身模范市創(chuàng)建名單,成功獲批國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市。入圍、獲批,反映出的是渭南人敢于突破、真抓實干的勇氣和底氣。
實干為要。這些年來,渭南始終堅持人民至上,推出了一系列靶向精準(zhǔn)、指向明確的改革舉措,一步一個腳印推動改革取得實實在在的效果。如何讓老百姓樂享更多藍天白云,一項大氣污染治理專項行動悄然打響。變化就在身邊。渭南在2023年度全省大氣污染治理專項行動考核中排名第一,今年1-7月空氣質(zhì)量改善率排名全國第6。還有,近幾年渭南每年都在聚力抓好十件民生實事,讓老百姓的幸福“看得見、摸得著”。今年上半年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.2%、7.8%;新改擴建中小學(xué)幼兒園16所、新增學(xué)位1.8萬個;主干道海綿示范項目建成投運;“四國足球邀請賽”等一批賽事火熱舉辦。
砥礪韌勁。全面深化改革,需要的是鍥而不舍、久久為功的韌勁。就拿深化“放管服”改革來說,全市四級便民服務(wù)體系已經(jīng)實現(xiàn)全覆蓋,相對集中行政許可權(quán)改革承接劃轉(zhuǎn)事項329項,連續(xù)4年市級重點項目市域內(nèi)手續(xù)一季度全部辦結(jié),投資項目審批“四減一優(yōu)”服務(wù)模式獲評全國政博會“高效辦成一件事”典型案例。看準(zhǔn)了就要堅定不移抓。渭南將聚焦重點環(huán)節(jié)集成發(fā)力,讓“高效辦成一件事”成為常態(tài),讓各類企業(yè)享受到一流的營商環(huán)境。
在渭南走一走,改革已是秦東大地最動人的樂章、最昂揚的旋律。進一步全面深化改革,渭南需要一以貫之地堅持正確的改革方法論,以釘釘子精神抓好改革落實,讓率先、提高、新增等一個個動詞如愿刷新改革成果。
(三)
進入新發(fā)展階段,改革的復(fù)雜程度前所未有,唯有進一步全面深化改革,才能破解發(fā)展難題、增強發(fā)展活力、厚植發(fā)展優(yōu)勢。
市委六屆七次全會立足改革新階段、需求新變化、事業(yè)新要求,對照三中全會《決定》和省委全會部署,從揚優(yōu)勢、育新機、補短板、守底線出發(fā)謀劃出一系列符合渭南實際的改革舉措。全會通過的《實施意見》中的第二至第十二部分,包含內(nèi)容條目56條,從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、安全治理和黨的建設(shè)等方面安排改革任務(wù)。前行路上,應(yīng)該怎么干,須把握好三個方面。
牽住改革“牛鼻子”。經(jīng)濟體制改革是進一步全面深化改革的“牛鼻子”,對其他領(lǐng)域改革具有牽引作用。渭南要破解制約高質(zhì)量發(fā)展的卡點堵點,就要通過進一步全面深化改革,升級經(jīng)濟體系和激發(fā)市場活力。比如,提出一系列促進準(zhǔn)入暢通、規(guī)則一致、監(jiān)管協(xié)同的改革舉措,明確深化要素市場化配置改革,更好服務(wù)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。比如,提出建設(shè)面向“一帶一路”重要節(jié)點城市,培育壯大外貿(mào)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),扶持開放型骨干企業(yè),深化拓展橫向協(xié)作,推進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。
因地制宜抓落實。《實施意見》提出到2029年,文化強市、教育強市、體育強市、科技強市、人才強市建設(shè)取得明顯成效等目標(biāo)。實現(xiàn)這些目標(biāo),需要我們發(fā)揚“釘釘子”精神,不斷提升改革本領(lǐng),把“新思想”和“老辦法”結(jié)合起來,因地制宜、因勢利導(dǎo),推動各領(lǐng)域改革集成增效。比如,堅持以“小切口”改革推動解決“一件事”向辦好“一類事”延伸。比如,提高改革的專業(yè)化能力和水平,干什么學(xué)什么、缺什么補什么,在游泳中學(xué)會游泳、在搏擊中練硬拳腳,努力成為改革攻堅的行家里手。
人民滿意是標(biāo)準(zhǔn)。“改革發(fā)展搞得成功不成功,最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是不是共同享受到改革發(fā)展的成果。”黨的十八大以來,在我國全面深化改革向縱深推進的2000多個改革方案里,“人民”二字貫穿始終。隨著社會的進一步發(fā)展,人民群眾追求的層次也在不斷提高、內(nèi)涵在不斷拓展,老百姓除了關(guān)心“柴米油鹽”,更在追求“詩和遠方”。在奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的渭南新篇章實踐中,依然要持續(xù)回答好“改革為民、改革惠民”的考題。比如,提出圍繞增進東秦百姓福祉,完善基本公共服務(wù)制度體系、健全保障和改善民生制度體系、深化文化體制機制改革等等,就是為了更好滿足人民群眾的美好生活需要。
改革絕非一蹴而就,不能畢其功于一役。向著新的奮斗目標(biāo)出發(fā),廣大黨員干部既要爭當(dāng)改革的促進派,又要當(dāng)好改革的實干家,必須拿出堅定者、奮進者、搏擊者的姿態(tài),執(zhí)“改革之筆”,書“為民答卷”,齊心協(xié)力把進一步全面深化改革的“大寫意”變成“實景畫”。
期待,渭南在進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的偉大實踐中,穿越激流險灘,勇于攻堅克難,交出新的更加優(yōu)異的答卷。
編輯:齊少恒
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