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原標題：咸陽：找準“小切口” 改善“大民生”
近年來，咸陽市聚焦高質量發展、高品質生活、高效能治理，緊扣群眾和企業“急難愁盼”，圍繞“小切口”改革“改什么、誰來改、如何改、如何評、如何轉”等問題，探索建立推行“四定一擴”工作機制，推動民生“關鍵小事”改革落細落實，讓群眾和企業切實享受到改革紅利。截至目前，群眾反映強烈的消防安全、水電氣暖快捷辦理等問題初步解決，群眾的獲得感和幸福指數進一步提升。
近日，記者走進咸陽市各縣(市、區)，與相關部門、群眾、企業進行交流，探尋咸陽市以“小切口”改革持續服務“大民生”的實踐舉措。
長武縣社會治理中心一角。陜西日報記者 琚鵬飛 攝
“客人，您幾位?來這邊坐。”
“兩大一小多放菜。”
……
匯通面是咸陽的美食之一。每當夜幕降臨，匯通夜市就格外熱鬧，吆喝聲、叫賣聲此起彼伏。
“匯通面味道好，老板服務周到，就是以前在這里停車太費勁了。”5月18日，西安市民譚明珠在“匯通面專用停車位”停好車后說。
匯通夜市地處多條主干道路交會處，周邊醫院、商場、學校聚集，人多、車多是這里的常態。“過去，同伴把面都吃完了，我還沒有找到停車位。”譚明珠說，她喜歡吃匯通面，常和同伴一起來吃。
今年4月，咸陽市城市管理執法局停車辦落實“四定一擴”工作機制，按照“小切口”改革思路，在匯通夜市附近規劃“匯通面專用停車位”230余個。每日19時至次日5時群眾可免費在此泊車就餐。
“我們倡導群眾把車位留給游客、留給食客、留給需要的人。”咸陽市城市管理執法局停車辦主任趙治國說。
全省“三個年”活動開展以來，咸陽市以解決群眾和企業“急難愁盼”為主攻方向，建立推行“四定一擴”工作機制，一批改革案例得到復制推廣，群眾和企業切實享受到了改革紅利。
優化營商環境
讓企業省心
“四定一擴”工作機制到底是啥?
“我們通過聚焦需求定清單、建立臺賬定責任、嚴督實考定排名、群眾滿意定成果、宣傳推介擴影響的方式，推動‘小切口’改革質效提升。”5月20日，咸陽市委改革辦專職副主任時曉東說，如今，咸陽“小切口”改革的示范效應正不斷擴大。
近期，甘肅天水麻辣燙火爆“出圈”，甘肅人鄭宇晟便想在禮泉縣袁家村景區開一家麻辣燙店。
禮泉縣行政審批服務局工作人員在了解到他的需求后，通過“高效辦成一件事”幫代辦服務，幫他一次性完成了營業執照和小餐飲經營許可證的辦理，讓他的店在今年“五一”假期順利開業。
“工作人員的辦事效率高、態度好，我跑一趟就辦完了所有業務。”禮泉縣蘭家肴麻辣燙店負責人鄭宇晟說。
“‘證照聯辦’代替了過去證照‘多表申請、多窗受理、多次跑動、串聯審批’的傳統辦理模式。”禮泉縣行政審批服務局食藥科科長駱顯光說，經營主體在辦理營業執照登記時，可一并申請辦理相關經營許可事項，減少了企業跑動的次數。
禮泉縣行政審批服務局相關負責人表示，對證照辦理申請實行“一次受理、并聯審批、同步辦結”，最大程度減環節、減材料、減時限，降低了企業的成本。
據了解，禮泉縣行政審批服務局聚焦“小切口”改革思路，探索推行“證照聯辦”等模式，把“高效辦成一件事”作為優化政務服務、提升行政效能的重要抓手，進一步優化審批流程、壓縮審批時限，實現了群眾和企業“少跑路”的目標。
今年以來，禮泉縣落實“四定一擴”工作機制，加快“高效辦成一件事”服務場景更新，“最多跑一次”事項達到81.7%。
“我們堅持以‘小切口’改革持續優化營商環境。”禮泉縣優化營商環境服務中心主任張繼濤介紹，禮泉縣聚焦監管執法規范領域，深化“綜合查一次”改革，提升涉企服務水平;聚焦審執服務標準化，推動一站式訴訟服務建設再升級。
改革政務環境提效能。禮泉縣營商環境的持續向好是“小切口”改革服務“大民生”的一個縮影。
咸陽其他縣(市、區)也積極推行“四定一擴”工作機制，在“小切口”改革上持續發力——
興平市探索“兩棵樹”政務模式為群眾和企業提供全生命周期服務;淳化縣開發應用“淳捷辦”政務小程序，努力實現政策精準推、訴求在線問、服務簡易辦;咸陽高新區推行科技創新“服務超市”，賦能營商環境建設……
破解“急難愁盼”
讓群眾滿意
“咸陽渭河濕地公園周邊好不好停車?”日前，咸陽市民王芳計劃周末出游，但有點擔心景區停車不方便。
在網上咨詢網友停車問題的過程中，王芳發現，渭河咸陽段南岸分布著多處林蔭停車場，停車方便還遮陽。
“林蔭停車場是咸陽市為解決渭河咸陽段南岸居民、游客停車困難而推進的民生工程。”趙治國說，目前，在咸陽市河堤路沿線規劃建設5處停車場，提供生態停車位1200余個。
“我們向群眾廣泛征集改革事項，建立臺賬明確所屬部門責任，并通過監督、考核等手段，不斷完善‘四定一擴’工作機制，推進更多改革事項落細落實。”時曉東說，“小切口、微改革”不僅讓群眾的出行更加順暢，還為老舊小區的居民帶來了更加舒適的居住體驗。
“樓里加裝電梯，方便了老人上下樓。”咸陽市秦都區西蘭路街道陜西科技大學社區居民吳穎杰說。
吳穎杰所在的社區有居民1360戶，以20年樓齡以上的多層樓為主，相關設施陳舊、配套不足。
“社區的老年人大部分都在80歲以上。許多人腿腳不便，上下樓是他們日常生活中的一大難題。”吳穎杰說，“現在加裝電梯后，就連高齡失能老人也能坐著輪椅到樓下曬太陽、和鄰居聊天，社區廣場的老年人也多了起來。”
“作為單位型社區，社區內大多數老人為學校的發展奉獻了青春。如何讓他們出行更加便利、提升老有所養水平，是我們學校一直努力推進的事情。”陜西科技大學咸陽校區管委會副主任藺文奇說，“我們不斷爭取政策資金支持，向居民宣傳政策、收集意見。加裝電梯項目實現一次性規劃，一次性開工，一次性落地，為社區58個樓棟加裝了電梯，解決了群眾的當務之急。”
“停車難、物管難、上學難等眾多群眾‘急難愁盼’的民生領域改革始終處在咸陽市全面深化改革工作的突出位置，列入歷年年度工作要點。”時曉東說，“今年，我們在市縣兩級已安排部署81項民生領域‘小切口’改革，希望用實實在在的改革行動溫暖千家萬戶。”
創新改革路徑
讓機制落地
全省“三個年”活動開展以來，咸陽市鼓勵基層創新探索，聚焦重點領域關鍵環節，探索出了一批具有地域特色、符合實際需求的新模式、新做法、新機制。
5月20日，在長武縣昭仁街道怡和社區新城茗居小區，網格員魚平利正在進行重點人群家訪工作。
“我們走遍了網格內的每家每戶，對各家情況都了然于胸，努力為居民處理好每一件小事、急事、難事。”魚平利說。
基層社會治理現代化既是長治久安的民生工程，也是保障發展的現實需要。“通過落實‘四定一擴’工作機制，我們推動網絡聯建、加強服務聯辦、促進信息聯動，把服務送到群眾家門口，著力解決群眾實際困難。”長武縣委改革辦專職副主任曹麗萍說。
截至目前，長武縣招聘專職網格員249名，配備兼職網格員1884名。今年，長武縣確定專業市場建設等民生實事30件，總投資22.1億元建設相關項目，努力讓群眾受益。
“小切口”改革的春風不僅吹進田間地頭、鄉鎮社區，還吹進了群眾密切關注的醫療衛生領域。
近年來，彬州市搶抓緊密型縣域醫共體改革試點機遇，探索實施“八統一建”機制，助推以市級醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為樞紐、村衛生室為基礎的醫療衛生服務體系緊密聯動，促進優質醫療衛生資源擴容下沉、均衡分布、有效利用。
“我們深化醫保支付方式、人事薪酬制度、藥品采購機制改革，正逐步完善市域醫療衛生運行機制。”彬州市人民醫療健康總院院長張鵬烈說，醫院通過引進省三甲醫院高技術醫療人才坐診、帶教幫扶，實行“一科包院”、推進分級診療等措施，促進市域醫療衛生能力提升。
“群眾滿意是我們工作的出發點和落腳點。”張鵬烈說，彬州正加快構建“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”的分級診療模式，將實現“小病不出村、常見病不出鎮、大病不出市”的就醫格局。
2023年，彬州市級醫院便捷接診患者8000余人次，下轉患者2000余人次，基層醫療衛生服務能力及醫療資源利用率得到提升;市級公立醫院門診患者和住院患者均次費用較上年分別下降3.4%和1.65%。
“去年以來，咸陽市積極推動各級各類‘小切口’改革事項落細落實，呈現出起步快、落點實、成效大的態勢。”時曉東說。
數據是最好的證明：2023年，咸陽市新增學位1.84萬個，新增就業3.05萬人，減、免、退、緩稅費8.35億元;695個“三無小區”實現物業服務全覆蓋，中心城區新增停車位5709個;全市隨機抽取的20項民生改革成果成效滿意度測評中，群眾滿意率達94%。
“接下來，我們將深化拓展‘三個年’活動，繼續把‘民生為大’的理念貫徹落實在全面深化改革各個領域，持續加大就業、醫療、教育等重點民生領域改革力度。”時曉東表示。
編輯：齊少恒
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